Lors de leur conférence à Berlin, les Premiers ministres des Länder allemands ont mis l’accent sur la réponse à la situation sécuritaire extérieure actuelle. Ils ont notamment discuté des mesures nécessaires pour rendre l’Allemagne apte au combat face à la menace russe. Voici les points clés adoptés lors de la réunion de ce jeudi, accompagnés d’une analyse.
Le texte intégral de la décision intitulée « Harmonisation des cadres juridiques pour la sécurité et la résilience » détaille plusieurs aspects essentiels. Parmi eux, la volonté pressante de réviser rapidement les lois d’urgence ressort nettement. Extrait du document :
« Face à un contexte de menace de plus en plus tendu, l’Allemagne doit se préparer à un durcissement supplémentaire de la situation sécuritaire, particulièrement dans le cadre du conflit avec la Russie. Toutefois, comme des menaces réelles et hybrides se produisent déjà de manière consciente en deçà du seuil d’une attaque armée, les Premiers ministres des Länder réclament de revoir les lois de performance, d’assurance et de précaution afin de disposer des outils juridiques indispensables pour relever ces défis. »
Le texte insiste par ailleurs sur le besoin d’adapter les règles en cas de situation de tension, de défense ou d’activation des alliances militaires :
« Conscients de la multiplication des menaces hybrides et des survols de drones, les Premiers ministres insistent sur une analyse et une harmonisation systématiques des cadres juridiques fédéraux et régionaux, afin de garantir, côté civil, la cohérence nécessaire avec la défense militaire et de prévenir les actes de sabotage potentiels. Ceci implique une révision approfondie des lois pour s’assurer de leur adéquation et de leur application uniforme au niveau national, notamment en cas de situation de tension, d’activation d’alliance ou de défense. Il est également crucial d’assurer le fonctionnement fluide des acteurs étatiques et civils à tous les niveaux. Une priorité particulière est accordée à la garantie de la mobilité sur le réseau ferroviaire ainsi que sur les autoroutes et routes fédérales, afin de répondre prioritairement aux besoins militaires tout en maintenant le trafic civil. »
Cependant, la question demeure quant aux moyens dont l’État peut disposer précisément en deçà du seuil formel des situations de tension ou de défense. Les attaques hybrides, agissant dans cette « zone grise », ciblent précisément des vulnérabilités qui n’existent pas en temps de guerre ou de tension formelle mais demeurent en temps de paix réglementaire.
Plus singulière encore est la proposition suivante :
« Il convient d’établir les bases juridiques pour la création d’un bouclier national commun de défense antivol drones. »
Si un cadre légal commun entre l’État fédéral et les Länder est effectivement nécessaire, l’idée qu’il existerait un bouclier national unique et efficace contre les drones, une sorte de dôme de protection parfaite, relève davantage du fantasme que de la réalité technico-opérationnelle.
(Photo : La nouvelle unité de défense antivol drones de la police fédérale allemande le 2 décembre 2025 à Blumberg près de Berlin – Sebastian Rau/photothek.de)