L’OTAN a publié pour la première fois ses Exigences de Base pour la Résilience, définissant comment les gouvernements alliés doivent renforcer la préparation civile, maintenir les services essentiels et améliorer la coopération entre autorités civiles et militaires en cas de crise ou de conflit.
Ces exigences visent à soutenir une approche globale de la résilience sociétale. L’Alliance met en avant des secteurs critiques tels que l’énergie, l’alimentation, l’eau, la santé, les communications et d’autres systèmes civils, essentiels tant au fonctionnement de la société qu’à la capacité des forces armées à opérer.
Cette publication a pour but d’élargir le cercle des gouvernements, entreprises et organisations impliquées dans la planification de la résilience, afin de créer une compréhension commune claire des préparations attendues des pays alliés.
Elle intervient alors que l’OTAN accorde une importance croissante à la préparation civile face aux attaques hybrides ciblant les infrastructures, réseaux numériques et services publics. Lors du sommet de l’OTAN 2025 à La Haye, les alliés ont convenu que jusqu’à 1,5 % du PIB pourrait être comptabilisé dans les dépenses liées à la défense et la sécurité, y compris les investissements dans la résilience et la préparation civile.
Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a déclaré : « Les nations alliées et l’OTAN doivent être capables de résister, de répondre et de se relever rapidement des chocs et perturbations. C’est cela, la résilience. »
Cette démarche a accompagné une réunion des directeurs politiques sur la résilience à Bruxelles le 15 septembre, en présence de représentants des secteurs de l’eau, des communications et de l’énergie. Les discussions ont porté sur la continuité des services critiques en situation d’urgence ou de conflit, soulignant l’importance des liens entre gouvernements, forces armées et infrastructures civiles.
Le 16 septembre, ces directeurs ont rencontré des hauts représentants de la Commission européenne et du Service européen pour l’action extérieure afin d’échanger sur la stratégie de l’Union européenne pour la préparation civile. Une discussion basée sur des scénarios a également eu lieu avec les autorités ukrainiennes, qui ont partagé leurs enseignements quant au maintien des services essentiels sous attaque prolongée.
Pour l’OTAN, la résilience est directement liée à l’efficacité militaire, puisque les forces armées dépendent fortement du transport civil, de l’énergie, des communications, des soins de santé et d’autres infrastructures civiles pour déployer et soutenir leurs opérations. Fournir ces exigences en accès public offre désormais un référentiel clair pour les gouvernements et l’industrie sur les standards attendus au sein de l’Alliance.
