Le programme britannique Prevent, destiné à empêcher la radicalisation menant à l’extrémisme, fait face à une demande croissante qui dépasse largement les capacités des services locaux. Les responsables alertent sur une saturation des dispositifs et un besoin urgent de réorganisation pour gérer l’afflux de cas.
Laurence Taylor, commissaire adjoint et chef de la police antiterroriste, a indiqué lors de sa première conférence de presse que les signalements vers Prevent battent déjà des records cette année, avec une tendance qui pourrait dépasser les 10 000 referrals, contre 7 000 à 8 000 habituellement.
« Nous sommes en passe d’avoir un nombre record de referrals vers Prevent cette année », a-t-il expliqué, soulignant qu’à mi-année, 6 000 cas avaient déjà été recensés. Lors d’une audition devant la commission de l’Intérieur, il a précisé que cette augmentation représente une hausse d’environ 37 % par rapport à la moyenne habituelle.
Si les moyens existent, « la capacité est insuffisante » face à cette hausse inédite, a-t-il reconnu. « Le système n’a pas été conçu pour absorber un tel volume de demandes », a-t-il ajouté.
Par ailleurs, Taylor a souligné la complexité croissante des dossiers pris en charge par Prevent. Un nombre croissant de cas concernent des profils avec « des idéologies mélangées, floues ou absentes », relevant souvent davantage de problématiques sociales ou de santé mentale que de menaces terroristes.
« Prevent est conçu pour traiter le terrorisme, pas pour gérer tous ces autres problèmes », a-t-il expliqué aux députés. Il a pointé la difficulté actuelle : « Étant donné que Prevent fonctionne, il devient l’option privilégiée pour orienter ces personnes ».
Plus de la moitié des dossiers adressés à Prevent sont finalement clos car jugés non liés au terrorisme et transférés vers d’autres organismes. « 32 % sont dirigés vers le secteur éducatif, 22 % vers les services de santé, 18 % vers les autorités locales et 13 % vers la police locale », a précisé Taylor. « Il s’agit de cas où il ne s’agit pas d’une menace terroriste, mais où des interventions sont nécessaires ».
Cette situation reflète une pression plus large sur le secteur public. « Il y a un risque que Prevent devienne la porte d’entrée principale pour toutes les vulnérabilités », a mis en garde le commissaire adjoint, plaidant pour la mise en place d’un système multi-agences bien financé permettant une première évaluation plus rigoureuse.
Il a qualifié l’actuel dispositif de « surchargé mais pas inefficace », précisant que Prevent gère aujourd’hui des vulnérabilités qui dépassent largement son cadre initial. « Il faut distinguer ceux qui envisagent une action radicale de ceux qui passeront effectivement à l’acte », a-t-il souligné.
Certaines demandes de signalement reposent sur des interprétations erronées de la mission de Prevent. « Nous avons des cas qui prêteraient à rire », a-t-il illustré, évoquant l’exemple d’un enfant de primaire regardant un dessin animé puis se bagarrant à l’école et adressé à Prevent, « ce n’est pas ce que nous recherchons ».
Cependant, Taylor a insisté sur l’importance que les professionnels continuent à signaler les situations préoccupantes. « Nous ne voulons pas décourager les signalements, car il faut que les professionnels fassent cette évaluation », a-t-il insisté.
Pour répondre à cette situation, il propose la création d’un dispositif coordonné et efficace de triage des dossiers en amont, doté des financements nécessaires et de ressources multidisciplinaires adaptées. « Avec un système de triage multi-agences bien financé, assorti de mesures d’accompagnement adéquates, on passe d’une approche centrée uniquement sur Prevent à une approche globale », a-t-il détaillé.
Ce modèle permettrait à Prevent de se concentrer pleinement sur son objectif principal : « empêcher les individus de devenir des terroristes ».
Pour Laurence Taylor, il ne s’agit pas d’un échec du programme Prevent, mais plutôt du fait qu’il est amené à gérer des problématiques pour lesquelles il n’a pas été conçu.