Quatre pays leaders – la France, l’Allemagne, l’Italie et l’Espagne – concentrent 87% de la base industrielle de la défense maritime européenne et représentent 82% de la production navale de défense de l’UE en 2025. Ces pays suivent également de près le budget de défense européen, représentant ensemble 60% des dépenses totales.
En 2025, la France a produit à elle seule 37% des équipements navals de la défense, suivie par l’Allemagne et l’Italie avec chacune 19%, tandis que l’Espagne contribue pour 8%. Les sous-marins constituent une part grandissante de cette industrie, représentant 27% de la production navale de défense, avec ces quatre pays assurant 93% des exportations du secteur.
Une hausse significative des investissements est observée en lien direct avec la guerre en Ukraine et les menaces dans la région, notamment dans la mer Baltique. Le budget de défense de l’UE est passé à 418 milliards d’euros en 2025, soit une augmentation de 20% par rapport à l’année précédente, et devrait atteindre 454 milliards en 2026, représentant 2,4% du PIB européen.
Outre la production industrielle, la répartition des efforts de défense est plus diverse. Des pays comme la Grèce, avec l’une des flottes de sous-marins conventionnels les plus puissantes d’Europe, et la Suède, qui concentre ses forces sur la Baltique, jouent un rôle militaire important malgré une production industrielle moindre.
Si l’on analyse le budget de défense en proportion du PIB, la carte européenne se modifie. La Pologne consacre 4,48% de son PIB à la défense, devant les États baltes : Lituanie (4%), Lettonie (3,73%) et Estonie (3,38%), tous en première ligne face à la Russie et à la Biélorussie. L’Allemagne a également augmenté ses dépenses militaires, visant 162 milliards d’euros annuels d’ici 2029.
Les enjeux stratégiques et la coopération : La sécurité maritime ne peut reposer seulement sur ces quatre puissances industrielles. Une stratégie collective est indispensable, avec des capacités interoperables et un système de répartition des charges à l’échelle de l’Union européenne, voire incluant le Royaume-Uni et la Norvège.
Au-delà des investissements militaires, les menaces sur les infrastructures critiques, comme les coupures récentes de câbles sous-marins dans la Baltique, ont poussé la Commission européenne à adopter en 2025 un Plan d’Action pour la Sécurité des Câbles et à soutenir la mission OTAN « Baltic Sentry ».
En 2023, l’UE a actualisé sa Stratégie de Sécurité Maritime pour mieux faire face aux menaces étatiques, avec un objectif d’amélioration des capacités navales et de surveillance océanique. En 2026, plusieurs financements ont été débloqués, notamment un paquet de 347 millions d’euros pour les infrastructures sous-marines et 92 millions pour l’observation océane.
Parmi les initiatives phares, la ligne de prêts SAFE de 150 milliards d’euros vise à renforcer la préparation militaire à l’horizon 2030, tandis que la stratégie industrielle maritime lancée en 2026 fédère la construction navale dans un cadre commun, soutenue par 325 millions d’euros dédiés aux projets navals et sous-marins.
Perspectives : Les efforts européens se poursuivent pour répondre aux défis actuels de sécurité et d’approvisionnement, notamment dans une zone stratégique soumise à des tensions croissantes. Le rapport de suivi attendu en octobre 2026 devrait mesurer l’efficacité des investissements et l’application concrète de la stratégie maritime européenne.
